鹿道新  泰安市畜牧兽医局党委书记、局长

　　2017年，泰安市畜牧兽医局紧抓规模化、产业化发展主线不放松，夯实畜牧产业安全发展、可持续发展基础，加快推进畜牧产业转型升级，继续保持了“畜牧产业快速发展、疫情形势总体平稳、安全监管规范有序”的良好局面。预计全年,全市肉蛋奶总产量95万吨，奶牛存栏16.5万头，牧业产值175亿元，主要畜禽产品抽检合格率达到99%以上，未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

　　 一、注重自身建设，不断提高履职水平

　　常言道：打铁还需自身硬。近几年，泰安市畜牧兽医局把加强自身建设摆上重要位置，强化理论武装，完善工作制度，深入改进作风，着力提升依法履职能力和机关服务保障水平。

　　一是加强党的建设，提升党员践行力。认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的各项部署要求，严格履行“一岗双责”，把学习贯彻党的十九大精神作为推动基层党建工作的源动力，以推进“两学一做”和“重效率、勇担当、作表率”主题活动为载体，以建设过硬党支部为统领，把党建工作与畜牧业现代化转型升级有机融合，实现了党建工作与业务工作同发展、同进步。去年，机关各支部结合业务开展主题党日活动20多次，有三次被评为优秀党日活动，其中第一书记主题党日扶贫工作得到市有关部门的充分肯定。在认真履行畜牧兽医监管职能的同时，按照省级文明单位的标准和要求，制定长远规划，完善管理机制，创新活动载体，精神文明建设取得丰硕成果。

　　二是强化制度建设，提高服务水平和执行力。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、一站式服务制、责任追究制等效能建设制度。结合单位实际,先后修订完善了党务、政务、人事管理、财务管理等27项管理制度。通过制度建设做到各项管理有章可循、有规可依,提升了单位规范化管理水平。

　　三是加强行业宣传，提升畜牧形象。去年，联合市文明办、市总工会开展“亚奥特杯·双十佳”评选活动，十九大期间开展“为党献礼喜迎党的十九大”专题书画展，在全市畜牧系统中组织“家畜繁殖工”、“兽医化验员”等职业技能竞赛，通过选树和宣传先进典型、模范代表和业务能手，带动建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业、无私奉献的畜牧兽医从业队伍，向社会宣传畜牧人，展示畜牧美。去年四月份我们撰写的《集中抓好六种模式 推动农村集体经济发展》的调研报告，得到市委组织部高尚山部长的充分肯定，并在全市抓党建促村集体经济发展现场会上作了典型发言。

　　二、强化政策引导，突出多元发力，促进“粮改饲”种养结合绿色发展

　　2015年以来，泰安市把粮改饲作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，通过政策引导，强化科技财政支撑，积极探索实施订单式采购、龙头企业发展种植基地、产业联盟收储等方式，全面激发群众参与项目实施的热情，调整“粮改饲”种植面积 20余万亩，组织收贮优质牧草60万吨，带动农民走出了一条低碳循环、绿色发展的新路子，有力促进畜牧业供给侧结构性改革，也促进了农业增效和农民增收，2017年实现辖区内6个县(市、区)粮改饲项目全覆盖，累计增效近亿元。2017年12月27日，省政府办公厅专门刊发了《泰安市全面推行“粮改饲”促进种养结合绿色发展》的专报信息。

　　一是职业中介牵线，订单式种植采购降低供需风险。为全面解决“粮改饲”供需两端缺乏沟通平台的问题，大力发展有经济头脑的村干部或种植大户为草业经纪人，积极实施“订单式”新型收贮模式，真正实现“为养而种，以养改种，以农载牧”。养殖业户通过草业经纪人与养殖企业签订全株青贮订单，按养殖企业需求种植饲草，满足了农户调整种植面积和养殖户饲料需求。2017年，我市实施“订单式”收贮面积达到6.1万亩，收贮饲草21.6万吨，同比增加28%和32%。同时，草业经纪人带动了当地运输物流业，肥城市牧和养殖有限公司，通过收购全株玉米带动青贮收割、运输车辆190余车次，增加收益90余万元。为解决因畜牧业发展迅速，本地优质饲料供给不足问题，鼓励企业外购，通过经纪人牵线搭桥，既满足了自身对优质牧草的需求，又有力拉动周边县市粮改饲步伐。岱岳区方顺牧业等奶企联合外购，先后与滨州等地的牧草加工企业达成收储协议，2017年全市从外市收贮青贮玉米9.5万吨。

　　二是典型示范带动，龙头企业积极发展种植基地。组织泰安澳亚现代牧场、金兰乳业等大型奶牛养殖企业，实施种养结合一体化模式，建设了自己的饲草种植基地，有效解决了企业优质饲草不足的问题。通过龙头企业带动发展“粮改饲”种植基地，2015年以来先后流转土地1.5万亩，累计增加农民土地流转纯收益3180万元；龙头企业通过“粮改饲”项目实施，提高了奶牛产奶量和乳品品质，牛奶销售单价比原来增加0.8-0.9元/公斤，3年累计增加养殖效益5600万元。其中泰安金兰乳业为保证全株玉米质量，先后连片流转土地3000余亩，成立种植服务团队，购置大型机械设备，种植专用青贮玉米，统一规划、统一种植、统一管理、统一收割，每亩每年净收益达到1000元，并吸纳劳动力进入公司，人均年增收2.5万元。另外，公司收购周边农户9200吨全株青贮玉米，亩均增收320元。

　　三是产业联盟聚力，中小养殖企业联合收储提高种养效益。通过国家和省“粮改饲”项目资金扶持等政策引导，鼓励中小养殖企业、养殖合作社结成产业联盟3个，有效提升了分散养殖业户订单收储能力，提高了收储效益，2017年通过产业联盟模式收贮青贮玉米9.94万吨。另外，通过产业联盟联合收储，在增加收储总量的同时，带动劳动力就业120余人。宁阳丰庆牧场有限公司经理孙丰庆反映，通过联合收储，该公司今年节约收储成本33.2万元，收储质量也较以前有很大提升。另外，结合青贮工作时间紧、任务重、工作强度大的实际，在单体养殖规模小但养殖发展集中的区域，鼓励成立专业青贮公司2家,进行大规模青贮，等贮好以后再卖给养牛户，进一步拉长产业链条。山东春秋草业有限公司为代表的专业青贮公司2017年完成商品收贮1万多吨。

　　四是科技资金支撑，加快推进粮改饲种养结合绿色发展试点步伐。我市借助清华大学、山东农业大学等雄厚的科技力量，大力开展校企合作，推进粮改饲步伐。新泰市惠美农牧依托清华大学环境学院的技术优势，开展种养结合循环农业大数据建设，调整种植优质紫花苜蓿3000亩，收贮干苜蓿4500吨，引导我市优质牧草推广种植。泰安市青润草业与山东农业大学张维国团队合作，引进“粮饲兼用玉米德单5号”、“青贮玉米鲁青贮1号”等20余种参试品种，率先在全省开展全株青贮玉米种植、饲喂试验。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，大力整合项目，捆绑使用资金，全力保障粮改饲基础设施和技术服务建设工作的开展。2015年以来，全市共争取国家和省“粮改饲”项目扶持资金6037万元。利用农机补贴政策倾斜优势，大力开展玉米秸秆青贮机械化技术集成推广，宁阳县协调金融部门对项目实施主体新购置的中型、大型秸秆饲料收贮机械给予贷款贴息。

　　泰安市在以上两个方面的工作中，取得了一些成绩，但离省局的要求、与群众的期盼、与兄弟市的工作相比，都还有不小的差距。我们决心，认真学习贯彻中央、省农村农业工作会议精神，按照本次会议的要求，特别是唐局长讲话要求，学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，立足实际，扎实工作，推进各项工作上台阶、上水平，为全省畜牧业“走在前列”做出新的贡献。

     （根据鹿道新同志在2018年1月15日全省畜牧兽医工作会议上的发言整理）