王红岩  济宁市畜牧兽医局党组书记、局长

　　近年来，济宁市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色生态作为供给侧结构性改革的重要抓手，突出“四个坚持”，久久为功、精准发力，圆满完成中央环保督察各项任务，全市畜牧业保持稳中有增、稳中向好态势。

　　坚持政策引导。2017年8月，我市按期完成禁养区养殖场户关闭搬迁后，畜牧部门深入调研、征求意见建议，及时向市委、市政府，就做好生态保护和产业发展，提出建议请示；9月，市政府召开常务会议；10月，市委召开常委会，研究有关政策措施。市政府召开绿色生态发展现场会，并分别于10月、12月印发《济宁市加快推进畜牧业绿色生态发展实施方案》《济宁市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》。2017—2018年，市财政列支4000万元，扶持绿色生态发展，资金主要用于基础设施和治污设施奖补。自2018年起，连续三年执行奖补政策。项目重点用于规划建设养殖小区、实施非禁养区升级改造、健全粪污资源化收集利用体系、扶持种养结合、建设有机肥厂等。

　　坚持生态优先。一是规划建设生态养殖小区。依据“三区”划分和禁养区养殖场（户）关闭搬迁数量，以乡镇为单元，统筹考虑土地承载能力、环境保护、养殖监管、安全生产等要素，在适养区规划建设生态养殖小区。通过工厂化管理、合作社运营、独立租赁经营、统一规划自筹自建等形式，安置禁养区关闭搬迁养殖场（户）继续从事养殖。2018年，畜牧、国土、环保将联合制定加快推进畜禽养殖用地备案和环评具体实施方案，统筹解决好养殖用地、环评备案等基础性工作，倒逼产业转型升级。二是创建绿色发展示范县、示范乡镇。保质保量实施好畜禽粪污资源化利用整县制推进和“粮改饲”等项目。以国家、省重大项目试点推进为拉动，在全市开展绿色发展示范县、示范乡镇创建。力争到2020年，全市所有县市区均达到省以上畜牧业绿色发展示范县标准，80%乡镇达到示范乡镇标准。

　　坚持源头治理。一是创建美丽生态示范养殖场（区）。以特色突出、环境友好、质量安全、增效明显为目标，2017—2018年，在全市创建7处美丽生态示范养殖小区、50处美丽生态示范养殖场，达到五化（绿化、美化、亮化、生态化、安全化）标准。对美丽生态示范养殖场小区补贴，主要用于配套健全粪污处理利用设施，改造落后处理模式；对美丽生态示范养殖场补贴，重点用于规范建设粪污综合处理设施和场区环境整治。去年10月以来，市县两级畜牧部门组成技术服务组，分片包保，吃住在基层一线，靠上指导示范创建。市纪委、畜牧、财政三部门，对项目申报、立项、建设等环节，进行全程监督。市畜牧兽医局、市财政局委托第三方验收。市纪委派驻组对第三方验收进行监督。验收不合格的，及时整改；整改后仍不达标的，由项目承担单位自行承担费用，并问责项目监管单位和监管人员。二是实施非禁养区升级改造工程。从2018年起，利用3年时间，梯次推进、分类实施，对全市非禁养区6100家养殖场户实施升级改造。力争到2018年底，在全省率先完成规模养殖场粪污处理设施装备改造、配套率达到100%。同时，畜禽粪便处理利用率、污水处理利用率、畜禽粪污综合利用率，全部按期达到鲁政办发〔2017〕68号文件指标要求。三是加快养殖废弃物资源化利用体系建设。支持建设集粪污收集、储运、加工、销售为一体的有机肥加工企业，与养殖场户建立协作关系，确保粪污及时清理处理、资源化利用。加大种养结合，推广异味除臭、生态环保养殖技术。对新建年产5万吨以上、牵头地方畜禽粪污集中收集体系建设的有机肥厂，给予适当奖补。到2020年，每个县市区至少建设1—2处有机肥厂。

　　坚持依法监管。在做好面源污染治理的同时，我市将供给侧结构性改革、重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，作为畜牧业绿色生态发展的重要保障。一是探索行业内部综合执法模式。严格落实公安、食药等联动机制，坚决打击生产经营和添加违禁药品、私屠滥宰、制售贩卖病死畜禽等违法行为。2018年，我市将整合市动物卫生监督所、局机关业务科室执法力量，成立屠宰防疫检疫、市场监管（饲料兽药生产经营和养殖环节）两个执法大队，定期开展综合执法。二是将监督抽检作为执法重要手段。市财政2018年列支600万监测资金，严格畜产品和饲料、兽药等投入品监管，加大监测频率，实现监督抽检全覆盖。即生猪屠宰场、生鲜奶站每月抽检1次，蛋鸡场每季度抽检1次，规模化猪场每半年1次，其他养殖场每年1次；抽检数量由2017年的800批次增加到7000批次。三是深入推进新旧动能转换。认真贯彻去年11月全省畜牧业新旧动能转换会议精神，做好招商引资、地方品种保护开发和品牌创建三篇文章。与广东温氏等国内龙头企业建立战略合作，2018年，重点在邹城、泗水、曲阜等县市区，建设百万头养殖、屠宰、加工基地。打响唱响“济宁礼飨”品牌，以鲁西黄牛、济宁青山羊、微山麻鸭等地方品种为突破口，借鉴莱芜黑猪、聊城阿胶、滨州黑牛、临沂史丹利等品牌创建经验做法，立足市场需求和产品特点，积极推动山东菱花集团战略合作，鼓励社会资本参与品牌创建，抢占产业发展制高点和市场话语权。

　　下一步，济宁市将认真贯彻落实中央、省农村工作会议和这次会议精神，虚心学习借鉴兄弟市先进经验，开拓创新、真抓实干，努力确保畜牧业转型升级、提质增效。

　　（根据王红岩同志在2018年1月15日全省畜牧兽医工作会议上发言整理）